4-04-2013, 15:01
Подготовка Всемирного Форума по сохранению снежного барса
Справка1. Цели и задачи проведения Всемирного Форума
Привлечение внимания мировой общественности к угрозе исчезновения снежного барса и обсуждение проблем защиты и сохранения ареалов его обитания. Принятие на Всемирном Форуме декларации и Глобальной Стратегии сохранения снежного барса, включающей программы реализации и финансовые ресурсы.
2. Предыстория
Международные объединения по защите снежного барса, объединяющие более 400 организаций по всему миру, разработали в 2003 году проект Глобальной стратегии по защите снежного барса на Земле, которую предложили принять на организованной для этой цели конференции. Впоследствии, по инициативе «Союза охраны природы Германии (НАБУ)» было предложено организовать «Международный форум сохранения снежного барса на Земле» в столице Кыргызской Республики городе Бишкек. Международные организации согласились сотрудничать с НАБУ в подготовке этого форума, т.к. были заинтересованы в принятии и реализации проекта разработанной ими Глобальной стратегии.
В рамках подписанного договора сотрудничества между Союзом охраны природы Германии (NABU) и Государственным агентством охраны окружающей среды при Правительстве КР был проведен ряд переговоров по вопросам организации и проведения в Кыргызстане Всемирного Форума по защите снежного барса на Земле. Для этого, в целях привлечения средств для проведения Всемирного форума в г. Бишкек была инициирована переписка между Президентом Переходного Правительства г-жой Розой Отунбаевой с Федеральным Канцлером Германии г-жой Ангелой Меркель. По предварительным данным, в результате проведенных встреч с представителями НАБУ Германии, с их стороны рассматривается определенный вклад в организацию Всемирного Форума.
Также, по предложению НАБУ, основываясь на опыте РФ в подготовке аналогичного Всемирного форума по сохранению тигра в 2010 году, было принято решение обратиться во Всемирный Банк с просьбой поддержать организацию Всемирного форума по защите снежного барса. Для этого было инициировано письмо Президента КРА.Атамбаева Президенту Всемирного Банка г-ну Р.Зеллику. Результатом переписки явилось согласие Всемирного Банка рассмотреть и изучить возможности организации форума. В реализацию договоренности, делегация Всемирного Банка во главе с директором программы Глобальной инициативы по защите тигра (ГТИ) г-ном КешавВарма, с 16 по 20 июля 2012 г. решила совершить миссию в Кыргызстан для встречи с Правительством Кыргызской Республики и обсуждения вопросов организации и финансирования Всемирного форума, а также, изучения инфраструктуры и возможностей кыргызской стороны внести вклад в ее организацию.
В целом же, для проведения Всемирного форума, приблизительно оценивается бюджет в размере не менее 500 тыс. долларов США, включающая организацию также предваряющих сам Всемирный форум экспертного совещания по разработке Глобальной Программы и министерского совещания по ее согласованию и одобрению странами-ареала снежного барса. Кыргызская Республика, в свою очередь могла бы внести свой вклад в проведение Всемирного Форума, предоставив такие услуги, как место проведения форума, перевозка участников, сопровождение ВИП персон, обеспечение безопасности проводимых мероприятий, организация культурной программы, и другие вопросы организационного характера.
Партнеры из ГТИ Всемирного Банка, НАБУ, Сноу Леопард Траста, и других международных организаций, одновременно изучают возможности по источникам финансирования Глобальной Программы по восстановлению численности и ареалов обитания снежного барса, которую необходимо будет принять по итогам организуемого Всемирного форума. Для примера, на Всемирной конференции по сохранению тигра на Земле, которая прошла в 2010 году в г. Санкт-Петербург, международным сообществом было принято решение о выделении до 350 млн. долларов США для реализации мероприятий в рамках принятой на санкт-петербургской конференции Глобальной программы по восстановлению численности тигров. К настоящему времени, подтверждение на финансирование программы по тигру из различных стран и международных донорских организаций уже получено на сумму в размере 214 млн. долларов США.
3. Основные направления организации и координации работы по подготовке и проведению Всемирного Форума по сохранению снежного барсаm(Всемирный Форум)
3.1. Научно-техническое и экспертное обеспечение
Важнейшим ожидаемым результатом Всемирного Форума предполагается принятие декларации с принятием обязательств стран-ареала снежного барса (FelisUncia), обязательств мирового сообщества и доноров, а также, утверждение Глобальной программы по сохранению снежного барса (далее - Глобальная Программа).
В настоящее время, в ответ на предложенную инициативу Президента Кыргызской Республики А.Атамбаева о проведении Всемирного Форума по сохранению снежного барса в 2013 году в г. Бишкек, Правительством КР при экспертной и финансовой поддержке со стороны партнеров Глобальной Тигровой Инициативы Всемирного Банка (ГТИ), германского общества «НАБУ», Сноу Леопард Траст, Фауна энд Флора Интернешнл и другими партнерами и странами-ареала снежного барса приступило к координации экспертной разработки проекта Глобальной программы по сохранению снежного барса. Основой для подготовки Глобальной Программы должны стать национальные программы по защите снежного барсаи разработанный еще в 2003 году международными объединениями, такими, как Сноу Леопард Траст, Сноу Леопард Нетворк и другими, проект Глобальной стратегии по защите снежного барса на Земле. Международные организации и страны-ареала снежного барса уже приступили к процессу консультаций, которые ведутся для того, чтобы правительства стран-ареала барса определили, какие первоочередные меры необходимо принять в каждой отдельной стране для устранения угрожающих факторов уменьшения численности снежных барсов и разработали свои национальные стратегии или программы по их сохранению. Глобальная Программа будет включать смету затрат на ее реализацию с указанием механизмов финансирования этих затрат. Партнеры Правительства КР, т.е. Глобальная Тигровая Инициатива Всемирного Банка (ГТИ), германское общество «НАБУ», Сноу Леопард Траст, Фауна энд Флора Интернешнл и другие организации ведут активную работу по обоснованию и разработке инструментов, и тем самым, привлечь международную финансовую поддержку для осуществления Глобальной Программы.
В целях продвижения подготовительного процесса Глобальной Программы, по предложению ГТИ достигнута договоренность о проведении в г. Бишкек в первой половине ноября т.г., а позднее с 4-по 6 декабря 2012 года экспертного совещания с участием представителей стран-ареала снежного барса и заинтересованных международных организаций для обсуждения направлений, имеющих важное значение для достижения целей Глобальной Программы. Предлагаются следующие направления, отраженные в национальных стратегиях и планах по сохранению снежного барса: 1) сохранение ландшафтов и местообитаний; 2) искоренение браконьерства, нелегальной торговли и контрабанды; 3) минимизация конфликта между деятельностью человека и снежным барсом; 4) укрепление природоохранных учреждений; 5) мониторинг с использованием научно-технических достижений, и 6) устойчивое финансирование природоохранной деятельности.
3.2. Финансовое обеспечение
В настоящее время ГТИ, НАБУ, SLT и другие партнеры ведут партнерскую с Правительством Кыргызской Республики работу по созданию прочной основы для мобилизации ресурсов в поддержку подготовительного процесса Всемирного Форума разрабатываемой Глобальной Программы. Ими ведется активное формирование информационного механизма, с помощью которого участвующие в подготовке Глобальной программы страны смогут приводить свои планы и приоритеты в соответствие с интересами и приоритетами различных потенциальных доноров, включающих международные экологические донорские организации, страны-доноры, фонды, НПО, физические лица и частный сектор. По мере появления новых потребностей и дополнительных источников финансирования, этот информационный механизм корректируется и пополняется. Создаваемая рабочая группа по финансовому обеспечению включится в процесс обмена информацией и усилит содействие в продвижении вопроса по мобилизации финансовых ресурсов.
3.3. Организационно-логистическое и информационное обеспечение
Авторитет высшего руководства КР, руководителей стран участников Шанхайской Организации Сотрудничества, Всемирного Банка и других авторитетных организаций и знаменитых личностей должен помочь обеспечить достижение общей цели проведения Всемирного форума по защите снежного барсаи оказать влияние на глобальное общественное мнение и политику государств в области защиты диких животных и охраны окружающей среды.
Рабочая группа по организационно-логистическому и информационному обеспечению создаст четкий информационно-коммуникационный аппарат для распространения информации в региональном и глобальном масштабах.
Рабочая группа разработает мероприятия, сопровождающие Всемирный Форум, возможно, такие как, организация фестиваля в защиту живой природы, молодежный экологический форум, фотовыставки, гала-концерт с выступлением международных лидеров и знаменитостей, культурную программу Всемирного Форума и др.
С учетом вышеизложенного Организационному комитету по проведению Всемирного Форума по защите снежного барса на Земле в 2013 году в городе Бишкек (Оргкомитет) предлагается создать три рабочие группы по направлениям работы, финансирование которых осуществлялось бы за счет собственных средств представленных в них организаций:
1. экспертную рабочую группу;
2. рабочую группу по мобилизации финансовых средств;
3. информационно-логистическую рабочую группу.
Для поддержки взаимодействия и подготовительного процесса Всемирного Форума необходимо создать Секретариат, который осуществлял бы следующие функции:
- подготовка решений, принимаемых на заседаниях Оргкомитета;
- текущее взаимодействие и согласование решений организаций;
- создание и поддержка единой информационной базы Всемирного Форума;
- ведение текущей переписки с участниками подготовительного процесса, участниками и приглашенными наблюдателями Всемирного Форума;
- финансируется за счет заинтересованных международных организаций;
- включает штатных сотрудников организаций, на базе которых создается Секретариат.
В состав Секретариата предлагается включить штатных сотрудников из:
- Аппарата Президента Кыргызской Республики;
- Аппарата Правительства Кыргызской Республики;
- Министерства иностранных дел Кыргызской Республики;
- Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;
- германского общества НАБУ.
Календарный план Всемирного форума:
1. Информационная встреча для дипломатических представительств стран-ареала снежного барса расквартированных в г.Бишкек (ноябрь, 2012 г.);
2. Экспертное совещание для представителей природоохранных ведомств стран–ареала снежного барса и экспертов по подготовке Глобальной стратегии снежного барса (1-3 декабря 2012 г.);
3. Подготовка Национального плана действий по сохранению снежного барса в Кыргызской Республике (март-апрель 2013 г.);
4. Совещание старших должностных лицстран-ареала снежного барса по национальным стратегиям и планам действий (апрель-май 2013 г., Россия или другая страна);
5. Всемирный форум по защите снежного барса (август-сентябрь 2013 г., с привязкой к Саммиту Шанхайской Организации по Сотрудничеству).
